Indústria de Defesa da França Enfrenta Desafios para Escalar em Economia de Guerra

Três anos após Emmanuel Macron lançar o conceito de economia de guerra, em resposta à invasão russa na Ucrânia, a indústria de defesa francesa ainda luta para alcançar uma nova dimensão. A recente alta no esforço fiscal para a defesa, anunciada pelo chef do Estado em 13 de julho, é essencial para acompanhar essa transformação. No entanto, passar de uma produção formatada para períodos de paz para um complexo militaro-industrial adaptado ao novo contexto geopolítico não é apenas uma questão de recursos financeiros, mas também de organização.

Os principais desafios se concentram em mudanças de escala e ritmo que exigem uma reestruturação da lógica de produção. Até agora, a indústria operava em fluxo contínuo e pequenas séries, destinadas ao Ministério da Defesa ou à exportação, com prazos de entrega pouco rigorosos. Em contraste, uma economia de guerra demanda produção massiva, regular e dentro de prazos apertados. O tecido industrial francês, fragilizado por anos de subinvestimentos, racionalizações e encomendas esporádicas, precisa ser profundamente transformado em termos qualitativos e quantitativos.

A ascensão para alcançar esse modelo enfrentou obstáculos nos últimos meses. Sem ordens firmes, os industriais não podem investir em novas capacidades de produção, que estão atualmente na iminência de saturação. O atraso no voto do orçamento 2025 perturbou o calendário de encomendas da Direction Générale de l'Armement (DGA), órgão encarregado das aquisições militares. Além disso, práticas contábeis penalizadoras, como os adiantamentos que só são pagos no ano seguinte, constituem um freio à mobilização do aparato produtivo.

Outro ponto fraco é a fragilidade da base industrial e tecnológica de defesa, composta por milhares de pequenas, médias empresas e empresas de tamanho intermédio. Grandes grupos como Thales, Safran, Dassault ou KNDS dependem de um tecido de subcontratantes que carecem de visibilidade sobre os carnês de encomendas, acesso ao financiamento e suporte para recrutamento ou investimentos. Sem proteção adicional por parte dos órgãos de contratação pública ou dos governos, esse ecossistema corre o risco de se deter.

Por fim, o sucesso desse objetivo não será possível sem uma melhor coordenação europeia em termos de normas, necessidades e prioridades industriais. Se cada Estado membro continuar a desenvolver seus próprios equipamentos e munições sem buscar a mutualização, o esforço europeu será diluído e perderá eficácia. Os projetos comuns, como o tanque do futuro (MGCS) ou o sistema de combate aéreo (SCAF), atolados em rivalidades nacionais e inércias políticas, são um mau sinal.

A economia de guerra não é apenas sobre produzir mais; também implica decidir mais rápido, antecipar melhor e coordenar esforços no nível nacional e europeu. Enquanto essas condições não forem atendidas, a escalada da indústria de defesa permanecerá um sonho distante.